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时间:2019-05-15来源:未知 作者:admin 点击:155次

  

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  ,虽说这个词常听到,但是上一波动静这么大的集中撤县设市,还是20年前的事。有观点认为,这一波县改市,透露了一个重要的信号,就是暂停了20年的县改市,重新开闸。

  撤县设市,不管字面上叫什么,管辖区域没变,行政级别没变,政府部门机构及人员组成除了名字上换了个字,也没什么太大变化。

  嘉峪关市 撤地级市设县级市,省直管,酒泉市代管。新设立马鬃山县,酒泉市管辖,管辖区为肃北县北部地区马鬃山镇、红石山镇、红旗泉镇。

  在中国,“县”作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。两千多年来,国家一级行政区,郡、州、道、路、省……一直在变化,而县,除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。

  背后的原因是:县这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。中国长期处于农耕社会,这是县这种行政区划如此“长寿”的原因。

  “市”就不一样了。“市”的意思就是市场,有市场的地方,一定和城市联系在一起。在中国,“市”作为行政区划,发轫于广州,不到100年。1921年2月15日,由孙科拟定的《广州市暂行条例》公布实施,广州市政厅成立,这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。

  “县”和“市”的区别很明显:“市”通常管城市人口所在的区域;“县”管农村区域。统管两者的,名字叫“地区”。

  随着城市化、城镇化的进行,“撤县设市县”在上世纪八九十年代开始出现。直到1997年时,国务院“关闸门”。

  从“县”到“市”,一字之差,管辖区域没变,人口也没变,其实,背后的差距,何止千里。

  首先是职权。从全国范围来看,县归地级市直管,县级市则由省政府直管,地级市政府只是代管。隶属层次不一样,行政管理权限就要大一点,优惠政策也会多一点。

  再次,体现在政府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

  第四,财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。

  另外,也有人认为,市的形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金,而县在招商引资中处于边缘化地位。

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